کد خبر ۴۵۹۱۶۳ انتشار : ۲۳ دی ۱۳۹۶ ساعت ۰۵:۵۷
یادداشت/ عباس شریفی

هنگامی خشت اول کج باشد ...

با وجود اینکه ریاست جمهور با وعده برطرف همه تحریم ها توانست اقبال مردم را به سمت خود بکشاند و مکررا پس از ریاست جمهوری نیز با صدای رسا برجام را باعث کنسل همه تحریم ها دانست اما طرف مقابل، اصلا و ابدا این خواسته را برای روحانی فراهم نکرد.

به گزارش ذاکرنیوز روزنامه «وطن‌امروز» در یادداشتی از «عباس  شریفی» درج کرد:

حکایت این روزهای برجام حکایت جالبی هست برای آنان که گوش‌ها و چشم‌های‌شان بسته نشده.     قراردادی بین‌المللی که هر از گاهی و در فواصل مشخص مبدل به خبر اول دنیا می‌شود. در داخل اما مسئله جالب‌تر می‌شود. جدیدا معاون حقوقی و بین‌المللی وزیر امور خارجه با اشاره به اینکه در چند روز آینده (دیروز جمعه) باید رئیس‌جمهور آمریکا دیگربار بر طبق برجام، تعلیق تحریم‌ها علیه  ایران را تمدید کند اما بعضی احتمال‌ها مبنی بر این هست که این کار توسط ترامپ انجام نمی‌شود، گفته هست: محتمل هست جامعه بین‌الملل در چند روز آینده به این نتیجه برسد که آمریکا از برجام خارج گردد. جامعه بین‌الملل باید برای این فاز آمادگی داشته باشد. عراقچی علاوه بر این افزوده هست: حرکت آمریکا در زمینه از بین بردن برجام هست. ما در ایران  برای هر سناریویی آمادگی داریم.
بعید هست بیننده چنین سخنانی جامعه جهانی باشد، چون که پیش از موضع های مذاکره‌کننده ارشد ایران، متن برجام برای جامعه جهانی اهمیت دارد و بعید هست جامعه جهانی بخواهد مشی خود را با حرف‌های آقای عراقچی تنظیم کند. گذشته از این درد سناریوهای مؤثر آقای عراقچی برابر تحریم‌های متعدد ایالات متحده هنوز بر پیشانی ترامپ سنگینی می‌کند و جامعه جهانی طاقت عکس‌العمل بعدی را هنوز پیدا نکرده هست!
گذشته از این درد سناریوهای مؤثر آقای عراقچی برابر تحریم‌های متعدد ایالات متحده هنوز بر پیشانی ترامپ سنگینی می‌کند و جامعه جهانی طاقت عکس‌العمل بعدی را هنوز پیدا نکرده هست! این سخنان جز کاهش میزان تاثیر سیاسی و دامنه کنشگری ایران دستاورد دیگری نخواهد داشت. محل مراجعه اختلاف‌ها حول برجام را نباید در مشی جلوی دوربین‌ها جست‌وجو کرد، لکن باید دید متنی که با هزار بزک کردن به کشور تحمیل شده، چه تعهداتی را برای طرف مقابل ایجاد نموده تا از عدم انجامش دلخور باشیم.
مطابق برجام ما با 3 نرمال در برجام مواجهیم:
نرمال اول: برجام قصد برطرف همه تحریم‌ها را ندارد
با وجود اینکه رئیس‌جمهور با وعده برطرف همه  تحریم‌ها توانست اقبال مردم را به سمت خود بکشاند و مکررا پس از ریاست‌جمهوری نیز با صدای رسا برجام را باعث کنسل همه تحریم‌ها دانست اما طرف مقابل، به هیچ‌وجه این خواسته را برای روحانی فراهم نکرد و این نکته با نهایت ظرافت در متن برجام تعبیه گردید:
(بخشی از مقدمه برجام)
This JCPOA will produce the comprehensive lifting of all UN Security Council sanctions as well as multilateral and national sanctions related to Iran’s nuclear programme, including steps on access in areas of trade, technology, finance and energy.
  This JCPOA will produce the comprehensive lifting of all UN Security Council sanctions as well as multilateral and national sanctions related to Iran’s nuclear programme, including steps on access in areas of trade, technology, finance and energy.
و اینچنین در مقدمه برجام خیال ایران از عدم برطرف تحریم‌های غیرهسته‌ای راحت گردید اما آیا این به معنای برطرف شدن همه تحریم‌های هسته‌ای هست؟
 این برجام باعث کنسل جامع همه تحریم‌های شورای امنیت سازمان ملل متحد و علاوه بر این تحریم‌های چندجانبه و ملی مربوط با برنامه هسته‌ای ایران و نیز دربردارنده گام‌هایی برای ایجاد دسترسی در حوزه‌های تجارت، فناوری، مالی و انرژی خواهد گردید.
(بند 24 برجام)
The E3/EU and the United States specify in Annex II a full and complete list of all nuclear-related sanctions or restrictive measures and will lift them in accordance with Annex V.

The E3/EU and the United States specify in Annex II a full and complete list of all nuclear-related sanctions or restrictive measures and will lift them in accordance with Annex V. اتحادیه اروپایی، کشورهای آلمان، انگلستان و فرانسه و نیز ایالات متحده لیست کامل و جامعی از تحریم‌ها یا کارهای محدودیت‌ساز مربوط با هسته‏‌ای را مشخص می‏‌کنند و آنان را منطبق با ملحق شد 5 کنسل خواهند کرد. طرف مقابل حتی حاضر به برطرف همه تحریم‌های هسته‌ای نیز نمی‌شود و رخدادی به مراتب بدتر رقم می‌خورد.
طرف مقابل قضیه را تا ابد تمام می‌کند و صراحتا اعلام می‌کند منظورش از تحریم‌های هسته‌ای، همان‌هایی هست که در این برجام مشخص کرده. این بدان معناست که طرف مقابل روی تحریم‌هایی که مایل هست برطرف کند نام «مرتبط با هسته‌ای» گذاشته و آنان را که بخش کمی از تحریم‌های ایران شمرده می‌شوند به نام «تحریم‌های جامع مربوط با هسته‌ای» جا زده هست. کل تحریم‌هایی که آمریکا در برجام دارای تعهد شده اجرای‌شان را متوقف کند، تنها بخش‌های کمی از تحریم‌های آمریکا (چه مقررات کنگره و چه دستورات اجرایی رئیس‌جمهور) را دربردارنده می‌شود.
مراجعه به لیست مورد ها یادشده نشان می‌دهد بخش‌های بسیار بسیاری از مقررات تحریمی آمریکا، اصلا در این لیست وجود ندارد.
بر همین مبنا، کل امتیاز داده شده به ایران در حوزه تحریم‌های این توافق، از جانب مقام های آمریکایی به معنای محافظت کامل ساختار تحریم‌های آمریکا و تنها عرضه یک تخفیف تحریمی به ایران اظهار شده هست.
به طور مثال از کل قانون تحریمی CISADA (یکی از 4 قانون با اهمیت تحریم ایران) تنها بخش 104(c)(2)(E)(ii)(I) که هیچ رابطه ای به تحریم‌های اقتصادی کشور ندارد جزء لیست تحریم‌های مورد بحث (تعلیق) در برجام مذکور و باقی بندهای این قانون (یعنی بیشتر از 99 درصد آن) بدون هیچ تحولی (حتی تعلیق موقت) برقرار باقی خواهد ماند؛ این مبحث باعث می‌شود تحریم‌های مختلف‌ مندرج در این قانون (مانند تحریم سرمایه‌گذاری در صنعت نفت و گاز و تحریم‌های مالی بانکی مذکور در آن) مثل پیش از توافق بدون هیچ تحولی ادامه داشته باشد. یا از کل قانون NDAA 2012 منحصرا 2 بخش 1245(d)(1) و 1245(d)(3) در لیست مد نظر برجام مذکور هست که با توجه به نیامدن بخش 1245(d)(4) اثربخش بودن توقف اجرای همان دو بخش نیز مخدوش شده هست.
نرمال دوم: تحریم‌هایی که بر طبق برجام برداشته می‌شوند به راختی استعداد وضع دو مرتبه خواهند داشت
در ادامه صفحات اول (که مقدمه برجام شمرده می‌شود) آمده هست:
The E3/EU+3 and Iran commit to implement this JCPOA in good faith and in a constructive atmosphere, based on mutual respect, and to refrain from any action inconsistent with the letter, spirit and intent of this JCPOA that would undermine its successful implementation. The E3/EU+3 will refrain from imposing discriminatory regulatory and procedural requirements in lieu of the sanctions and restrictive measures covered by this JCPOA. This JCPOA builds on the implementation of the Joint Plan of Action (JPOA) agreed in Geneva on 24 November 2013.  
همین مسئله با اهمیت درمورد 2 قانون کلیدی دیگر تحریمی آمریکا یعنی TRA و IFCA نیز صادق هست و طبق برجام، آمریکا تنها به توقف اجرای چند بند از آنان دارای تعهد شده هست. بر این اساس برجام چیزی خارج از وضع موجود ندارد که بخواهیم برای شکوفایی‌اش در انتظار باشیم و باید اظهار کرد همه برجام همین هست و نباید آینده‌ای اقتصادی فراتر از وضع امروز  برایش متصور بود. The E3/EU+3 and Iran commit to implement this JCPOA in good faith and in a constructive atmosphere, based on mutual respect, and to refrain from any action inconsistent with the letter, spirit and intent of this JCPOA that would undermine its successful implementation.
The E3/EU+3 will refrain from imposing discriminatory regulatory and procedural requirements in lieu of the sanctions and restrictive measures covered by this JCPOA.
This JCPOA builds on the implementation of the Joint Plan of Action (JPOA) agreed in Geneva on 24 November 2013.   گروه 1+5 و ایران بر عهده می‌گیرند که این برجام را با حسن نیت و در فضایی سازنده، بر مبنای احترام متقابل اجرا کنند و از هرگونه اقدام در تضاد با نص، روح و هدف برجام اجتناب کنند. گروه 1+5 از تحمیل الزامات مقرراتی و آیین‌نامه‌ای تبعیض‌آمیز، به جایگزینی تحریم‌ها و کارهای محدودیت‌سازی که مشمول این برجام می‌شوند، اجتناب خواهند ورزید. این برجام بر پایه اجرای برنامه اقدام مشترک (توافق ژنو) که در تاریخ 3 آذرماه 1392 در ژنو مورد توافق قرار گرفت، استوار می‌شود.
(پاورقی 16 ضمیمه 2 برجام)
 Non-U.S., non-Iranian financial institutions engaging in transactions with Iranian financial institutions (including the Central Bank of Iran) not appearing on the SDN List will not be exposed to sanctions as a result of those Iranian financial institutions engaging in transactions or banking relationships involving Iranian individuals and entities, including financial institutions, on the SDN List, provided that the non-U.S., non-Iranian financial institution does not conduct or facilitate, and is not otherwise involved in, those specific transactions or banking relationships with the Iranian individuals and entities, including financial institutions, on the SDN List.
این بندها برای ایران امیدوار‌کننده هست و خبر از عدم برگشت همان اندک تحریم‌های رفع‌شده می‌دهد اما در بندهای اجرایی برجام، تکلیف چگونگی برطرف تحریم‌ها تماما مشخص می‌شود.
در بندهای بعدی به صورت واضح ساختار ضعیف برجام خودش را نشان می‌دهد.
ساختاری که تحریم‌های برطرف شده را به مساله‌ای به نام «SDN list» گره می‌زند. در این لیست نام 178 فرد و نهاد ایرانی آمده که اشخاص و نهادهای سایر کشورها در صورت رابطه مالی بی‌واسطه یا باواسطه با آنان از سوی آمریکا دچار تحریم می‌شوند.
نرمال سوم: امکان وضع تحریم به هر بهانه‌ای غیر از هسته‌ای وجود دارد
به شکلی دقیق همان کاری که آمریکا پس از توافق ژنو با بعضی بانک‌های بیگانه انجام داد و اصطلاحا گربه را دم حجله برای سایر کشورها کشت.  Non-U.
, non-Iranian financial institutions engaging in transactions with Iranian financial institutions (including the Central Bank of Iran) not appearing on the SDN List will not be exposed to sanctions as a result of those Iranian financial institutions engaging in transactions or banking relationships involving Iranian individuals and entities, including financial institutions, on the SDN List, provided that the non-U.
(پاورقی 14 ضمیمه 2 برجام)
Unless specifically provided otherwise, the sanctions lifting described in this Section does not apply to transactions that involve persons on the SDN List and is without prejudice to sanctions that may apply under legal provisions other than those cited in Section 4. Nothing in this JCPOA reflects a change in Iran’s position on U.S. sanctions.
 , non-Iranian financial institution does not conduct or facilitate, and is not otherwise involved in, those specific transactions or banking relationships with the Iranian individuals and entities, including financial institutions, on the SDN List. موسسات مالی غیرآمریکایی، غیرایرانی که با موسسات مالی ایرانی (شامل بانک مرکزی ایران) که در لیست SDN قرار ندارند، خرید و فروش انجام دهند، به سبب فعالیت آن موسسات مالی ایرانی در نقل و انتقالات یا ارتباطات بانکی با اشخاص و اشخاص حقوقی که در لیست SDN نام برده شده‌اند، در فراروی تحریم‌ها نخواهند بود، منوط به اینکه موسسه مالی غیرآمریکایی، غیرایرانی نقل و انتقالات مشخص مزبور با اشخاص و اشخاص حقوقی ایرانی نام برده شده در لیست SDN را انجام نداده باشد یا آنان را آسان سازی نکرده باشد و به نحو دیگری در چنین ارتباطات بانکی دخیل نبوده باشد.
لیست تحریمی آمریکا یا همان SDN که دربردارنده 178 فرد و نهاد ایرانی من جمله سازمان صداوسیما و وزارت دفاع کشور هست، خط قرمزی هست که همان اندک تحریم‌های برطرف شده نیز در صورت نزدیک شدن خلاص‌شده‌ها به آن، دو مرتبه بر خواهد گشت.

سامانه پیامک : 30008830303000پست الکترونیک: info@zakernews.ir